Опубликовано: 22.04.2022

МОБИЛИЗАЦИОННАЯ ПОДГОТОВКА — комплекс мероприятий, проводимых в мирное время, по заблаговременной подготовке экономики страны, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, подготовке Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований, федеральных органов и создаваемых на военное время в соответствии с Федеральным законом «Об обороне» специальных формирований к обеспечению защиты государства от вооруженного нападения и удовлетворению потребностей государства и нужд населения в военное время.

Мобилизационная подготовка и мобилизация являются составными частями организации обороны Российской Федерации.

Основными принципами мобилизационной подготовки и мобилизации являются:

централизованное управление;

заблаговременность, плановость и контроль;

комплексность и взаимосогласованность.

Основные задачи отдела исходят из выполнения мероприятий определённых Федеральным Законом  «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»,  в соответствии с отдельными государственными полномочиями возложенных на органы местного самоуправления (ст. 8 ФЗ-31):

организация и обеспечение через соответствующие органы мобилизационную подготовку и мобилизацию;

руководство мобилизационной подготовкой организаций, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения;

обеспечение исполнение настоящего Федерального закона, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации в области мобилизационной подготовки и мобилизации;

разработка мобилизационных планов;

проведение во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти мероприятий, обеспечивающих выполнение мобилизационных планов;

заключение договоров (контрактов) с организациями о поставке продукции, проведении работ, выделении сил и средств, об оказании услуг в целях обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

при объявлении мобилизации проведение мероприятия по переводу экономики муниципальных образований на работу в условиях военного времени;

в случае несостоятельности (банкротства) организаций, имеющих мобилизационные задания (заказы), принятие мер по передаче этих заданий (заказов) другим организациям, деятельность которых связана с деятельностью органов местного самоуправления или которые находятся в сфере их ведения;

оказание содействие военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации, включая:

организацию в установленном порядке своевременного оповещения и явки граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, поставки техники на сборные пункты или в воинские части, предоставление зданий, сооружений, коммуникаций, земельных участков, транспортных и других материальных средств в соответствии с планами мобилизации;

организацию и обеспечение воинского учета и бронирования на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления и организациях, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения, обеспечение представления отчетности по бронированию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

организацию в установленном порядке своевременного оповещения и явки граждан, входящих в состав аппарата усиления военных комиссариатов.

Организация работы и защита информации в области мобилизационной подготовки отделом осуществляются в соответствии с Законом Российской Федерации «О государственной тайне» и нормативными правовыми актами по вопросам секретного делопроизводства (ст. 16 ФЗ-31).

Нормативные документы

ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ МОБИЛИЗАЦИОННОЙ ПОДГОТОВКИ

ВОЕННОЕ ВРЕМЯ — время, наступающее с момента объявления состояния войны или фактического начала военных действий и истекающее с момента объявления о прекращении воен­ных действий, но не ранее их фактического прекращения.

ВОЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ — особый правовой режим, вводимый на территории Рос­сийской Федерации или в отдельных ее местностях в соответствии с Конституцией Российской Федерации Президентом Российской Федерации в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии.

ВОЕННО-ТРАНСПОРТНАЯ ОБЯЗАННОСТЬ — составная часть мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации, заключающаяся в проведении мероприятий, связанных с учетам, заблаговременной подготовкой и предоставлением транспортных средств Вооруженным Силам Российской Федерации, другим войскам, воинским формированиям и орга­нам, а также создаваемым на военное время специальным формированиям в период мобилизации и в военное время, осуществляемых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями всех форм собственности и гражданами — владельцами транспортных средств.

ВОЕННО-УЧЕТНАЯ СПЕЦИАЛЬНОСТЬ — военно-учетный признак, отражающий военную специальность граждан, пребывающих в запасе. Каждой военно-учетной специальности присваивается свай цифровой код. Перечень военно-учетных специальностей утверждается Пра­вительством Российской Федерации.

ВОЕННО-УЧЕТНОЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЕ — подразделение (работник) в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, осуществляющее воинский учет граждан, пребывающих в запасе, и граждан, подлежащих призыву на военную службу, а также, где это необходимо, — работу по бронированию граждан, пребывающих в запасе.

ВОЕННО-ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ПЛАН — документ, определяющий задачи экономики страны, ее отдельных отраслей, сфер и организаций на определенный период военного времени (месяц, квартал). Разрабатывается на основе плана на расчетный год с учетом складывающейся военной обстановки. Основная задача военно-хозяйственного плана — мобилизация всех сил эко­номики страны на решение задач обеспечения обороны государства. Имеет директивный характер.

ВОЗМОЖНОСТИ ГОСУДАРСТВА МОБИЛИЗАЦИОННЫЕ — людские и матери­альные ресурсы, которые государство мажет использовать для мобилизационного развертывания Вооруженных Сил и устойчивого обеспечения нужд фронта и тыла в результате перевода страны с мирного на военное положение.

ВОИНСКИЙ УЧЕТ ОБЩИЙ — общегосударственная система учета, анализа и опреде­ления количественного и качественного состава имеющихся в стране призывных и мобилизацион­ных ресурсов.

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ГУСП) — федеральный орган исполнительной власти, обеспечивающий исполнение Президентом Российской Федерации полномочий в сфере мобилизационной под­готовки и мобилизации органов государственной власти Российской Федерации в соответствии с федеральным законом «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации, а также руководства подведомственными организациями.

— руководства деятельностью ГУСПа осуществляет президент Российской Федерации.

— координацию деятельности ГУСПа в пределах компетенции Правительства Российской Федерации осуществляет председатель правительства Российской Федерации.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗЧИК ПО МЕРОIIPИЯТИЯМ МОБИЛИЗАЦИОН­НОЙ ПОДГОТОВКИ — федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие заказы на проведение организациями (предприятиями) мероприятий по мобилизационной подготовке экономики.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОБОРОННЫЙ ЗАКАЗ — правовой акт, с указанием государ­ственного заказчика и поставщика, предусматривающий объемы и сроки поставок для федераль­ных государственных нужд, в целях поддержания необходимого уровня обороноспособности и безопасности Российской Федерации, военной продукции, комплектующих изделий и материалов, выполнение работ (в том числе работ по мобилизационной подготовке экономики Российской Федерации) и предоставление услуг, а также экспортно-импортных поставок в рамках военно-­технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответст­вии с международными договорами Российской Федерации, а также объемы ассигнований на эти цели.

ГОТОВНОСТЬ МОБИЛИЗАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКИ ГОСУДАРСТВА — состоя­ние экономики страны, позволяющее в установленные сроки перейти на работу по мобилизацион­ным планам и устойчивому функционированию по обеспечению потребностей военной организа­ции государства, неотложных нужд экономики и населения в военное время.

ГОТОВНОСТЬ ОРГАНА УIIPАВЛЕНИЯ К ПЕРЕВОДУ НА РАБОТУ В УСЛОВИ­ЯХ ВОЕННОГО ВРЕМЕНИ — уровень подготовленности аппарата органа управления с соответствующим документальным и материальным обеспечением к выполнению мероприятий, предусмотренных планами перевода для каждой конкретной степени готовности.

ГРАЖДАНЕ, ПОДЛЕЖАЩИЕ ПPИЗЫВУ НА ВОЕННУЮ СЛУЖБУ — граждане Российской Федерации мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете, до принятия решения призывной комиссией о призыве их на военную службу или зачислении в за­пас.

ГРАЖДАНЕ, ПОДЛЕЖАЩИЕ ПРИЗЫВУ НА ВОЕННУЮ СЛУЖБУ ПО МОБИ­ЛИЗАЦИИ — граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на во­енную службу по мобилизации.

ГРАЖДАНЕ, IIPЕБЫВАЮЩИЕ В ЗАПАСЕ — граждане, состоящие на воинском уче­те: уволенные с военной службы с зачислением в запас; прошедшие обучение по программе под­готовки офицеров запаса на военных кафедрах при государственных, муниципальных или имею­щих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специально­стям) негосударственных образовательных учреждениях высшего профессионального образова­ния; не прошедшие военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу; не прошедшие военную службу в связи с предоставленными отсрочками по достижении ими возраста27 лет; не призванные на военную службу по каким-либо другим причинам; прошедшие альтерна­тивную гражданскую службу; женского пола, имеющие военно-учетную специальность.

ДОКУМЕНТЫ ВОИНСКОГО УЧЕТА — совокупность документов, подтверждающих пребывание офицера, прапорщика, мичмана, сержанта, старшины, солдата, матроса в запасе и его военно-учетные признаки.

ДОКУМЕНТЫ МОБИЛИЗАЦИОННЫЕ — законодательные и нормативные акты в об­ласти мобилизационной подготовки и мобилизации, приказы, директивы, методические указания по планированию и организации мобилизационной подготовки и мобилизации, мобилизационные планы, а также расчеты и переписка по вопросам мобилизационной подготовке.

ЗАПАСНЫЕ ПУНКТЫ УПРАВЛЕНИЯ — комплекс специально оборудованных со­оружений и помещений, оснащенных техническими средствами связи и необходимыми коммуни­кациями, предназначенных для обеспечения управления подчиненными структурами в военное время и размещения соответствующего аппарата управления.

МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ МОБИЛИЗАЦИОННОГО РАЗВЕРТЫВАНИЯ ПРОИЗВОДСТВА В ВОЕННОЕ ВРЕМЯ — комплекс организационно-технических меро­приятий, осуществление которых предприятием в мирное время и при переводе на работу по ус­ловиям военного времени обеспечивает подготовку и переход на производство и поставку (ре­монт) заданной продукции и выполнения других заданий по плану расчетного года.

МОБИЛИЗАЦИОННАЯ ГОТОВНОСТЬ ЭКОНОМИКИ — готовность экономики к проведению в установленные сроки мобилизационного развертывания и выполнению мобилизационных заданий по обеспечению потребности Вооруженных Сил, неотложных нужд экономики и населения в условиях военного времени.

МОБИЛИЗАЦИОННАЯ ПОДГОТОВКА ОРГАНА УПРАВЛЕНИЯ — подготовка к работе в военное время, содержащая разработку распорядительных, плановых, нормативных и иных документов по переводу органа управления на работу в условиях военного времени и руко­водству управляемой структурой в мобилизационный период и в военное время, создание необхо­димой материальной базы, обучение руководителей и специалистов аппарата органа управления, выполнение других мероприятий по обеспечению мобилизации, входящих в компетенцию органа управления.

МОБИЛИЗАЦИОННАЯ ПОДГОТОВКА ПРЕДПРИЯТИЙ — комплекс организацион­но-технических мероприятий, проводимых на предприятии в мирное время, направленных на обеспечение выпуска продукции, предусмотренной мобилизационным заданием и ее поставки в установленные сроки и заданном количестве.

МОБИЛИЗАЦИОННАЯ ПОДГОТОВКА ЭКОНОМИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕ­РАЦИИ — комплекс мероприятий, проводимых в мирное время по заблаговременной подготовке экономики Российской Федерации, включая экономику субъектов Российской Федерации и эко­номики муниципальных образований, в целях удовлетворения потребностей Вооруженных Сил, других войск и населения в условиях военного времени.

МОБИЛИЗАЦИОННЫЕ ОРГАНЫ — штатные подразделения или, в зависимости от объема работ, специально назначенные работники в органах государственной власти, органах ме­стного самоуправления и организациях (независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности), имеющих мобилизационные задания или задачи по мобилизационной работе. На эти подразделения возлагается организация планирования мероприятий по мобилизационной под­готовке и мобилизации, координация и контроль проводимых В этой области работ.

МОБИЛИЗАЦИОННЫЙ ПЛАН ОРГАНА ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ — утвер­жденная руководителем исполнительной власти субъекта Российской Федерации совокупность планирующих и расчетно-информационных документов, определяющих содержание, порядок и сроки проведения мероприятий по переводу органов власти на работу в условиях военного време­ни, а также организация поставок работ (услуг) в военное время.

МОБИЛИЗАЦИЯ — комплекс мероприятий по переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов на организацию и состав, предусмотренные для военного времени, а также по переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени.

МОБИЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВА — под мобилизацией в Российской Федерации по­нимается комплекс мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, экономики субъ­ектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, орга­нов и специальных формирований на организацию и состав военного времени.

МОБИЛИЗАЦИЯ ЭКОНОМИКИ — совокупность мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципаль­ных образований, организация их работ в условиях военного времени.

НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ ВОЕННОГО ВРЕМЕНИ — распорядительные документы Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, другие нормативно-правовые документы, подлежащие введению в период мобилизации и в военное вре­мя.

ОБОРУДОВАНИЕ, ЗАКРЕПЛЕННОЕ ЗА МОБИЛИЗАЦИОННОЙ МОЩНОСТЬЮ — находящееся на особом учете предприятия, имеющего мобилизационное задание, законсервиро­ванное или эксплуатируемое оборудование, необходимое для производства продукции по мобили­зационному плану (плану расчетного года).

ОБЪЕКТ МОБИЛИЗАЦИОННОГО НАЗНАЧЕНИЯ — предприятие (организация), уч­реждение, а также все то, что является местом какой-либо деятельности, связанной с проблемами мобилизационной подготовки экономики страны.

ОБЪЯВЛЕНИЕ МОБИЛИЗАЦИИ — подписание Указа Президента Российской Феде­рации об объявлении мобилизации и его обнародование для реализации мероприятий, предусмот­ренных мобилизационными планами.

ОПОВЕЩЕНИЕ АППАРАТА ОРГАНА УПРАВЛЕНИЯ — доведение до руководите­лей и специалистов органа управления кодированной или открытой информации о получении спе­циальных сигналов, срочном вызове на рабочее место, проведении мобилизационных мероприя­тий и прочих событиях, требующих срочного реагирования.

ПЕРИОД МОБИЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ СТРАНЫ — календарное время с начала объявления мобилизации (общей или частичной) и заканчивающееся выполнением основного объема работ, необходимых для перевода экономики страны на условия военного времени.

ПОДГОТОВКА МОБИЛИЗАЦИОННАЯ — комплекс мероприятий, проводимых в мирное время, по заблаговременной подготовке экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, подготовке органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, подготовке Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и создаваемых на военное время в соответствии с Федеральным законом «Об обороне» специальных формирова­ний к обеспечению защиты государства от вооруженного нападения и удовлетворению потребно­стей государства и нужд населения в военное время.

ПОДГОТОВКА МОБИЛИЗАЦИОННАЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ — комплекс мероприятий, проводимых в мирное время, по заблаговременной подготовке органов местного самоуправления к руководству (управлению) мобилизацией на подведомственных им территориях, планомерному переводу их собственной структуры на организацию, состав и работу в условиях военного времени, а также удовлетворению нужд населения в ходе войны.

ПОДГОТОВКА МОБИЛИЗАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКИ — комплекс мероприятий, проводимых в мирное время, по заблаговременной подготовке экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований к удовле­творению потребностей государства и нужд населения в военное время.

РАЙОННАЯ КОМИССИЯ ПО БРОНИРОВАНИЮ ГРАЖДАН, ПРЕБЫВАЮЩИХ В ЗАПАСЕ — орган, осуществляющий руководство работой по бронированию граждан, пребы­вающих в запасе, на территории района субъекта Российской Федерации, в городских районах и округе. Районная комиссия создается главой исполнительной власти района по согласованию с территориальной комиссией и в соответствии с решением главы администрации (правительства) субъекта Российской Федерации.